山西省电力公司、山西国际电力集团公司、山西国际能源集团公司、山西漳泽电力股份有限公司、华能山西分公司、大唐山西分公司、华电山西能源公司、国电山西分公司、万家寨水利枢纽有限责任公司、同煤电力公司、西山发电公司，各有关电力企业：
    今年5月份以来，一些行业领域、地方相继发生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，对此，国务院办公厅印发《关于集中开展全国安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号），要求各地区、各行业在6月初至9月底集中组织开展安全生产大检查工作；国家能源局和山西省政府也于近日对安全生产大检查工作进行重点安排部署。为深刻吸取事故教训，贯彻落实国务院、能源局和省政府安全生产指示精神，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，决定立即在全省集中开展电力安全生产大检查，现将《山西电力安全生产大检查工作方案》印发给你们，请遵照执行。

    附件：1、山西电力安全生产大检查工作方案
   2、国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知


                              2013年6月19日









附件1：

山西电力安全生产大检查工作方案

     为全面贯彻中央领导同志对安全生产的指示精神，落实国务院、省政府安全生产电视电话会议的部署和安全检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，按照国家能源局和省政府的统一部署，结合当前电力行业迎峰度夏和防洪防汛重点工作，立即开展安全生产大检查。
     一、工作目标
进一步落实电力企业安全生产主体责任，建立健全并督促落实安全管理各项规章制度，严格执行安全技术规程和标准，严厉打击非法违法建设施工、生产经营行为，全面排查治理安全生产隐患，加强安全基础建设，加大事故查处和责任追究力度，增强电力职工安全意识，进一步提高安全生产保障能力，有效防范和坚决遏制电力事故的发生。
    二、检查内容
   （一）安全生产法律法规贯彻情况。国家有关安全生产法律法规、部门规章、行业标准贯彻落实情况；企业安全管理机构健全完善情况；各项规程、规章、制度实施情况。
   （二）电力企业安全生产责任落实情况。企业安全生产监督体系和保障体系建设情况；企业安全生产主体责任落实情况，行政一把手是安全生产的第一责任人的落实情况；标准化建设、科技支撑、事故问责及安全培训等基础工作开展情况。
    （三）“打非治违”行动开展情况。国务院“打非治违”工作部署贯彻落实情况，打击非法违法和违规违章生产行为治理纠正情况，电网安全风险管控、防范电力人身伤亡事故、燃气发电机组运行安全三项专项行动开展情况。
    （四）迎峰度夏及防洪度汛安全工作情况。2013年电力迎峰度夏工作措施贯彻落实情况，电网企业主干电网输电线路和重要变电站安全运行情况，夏季大负荷情况下电网运行方式安排和落实情况，发电企业设备设施可靠运行情况，主要设备和厂房防洪度汛工作开展情况，水电站大坝、贮灰场防洪度汛工作开展情况。
    （五）电力建设施工安全和地质灾害防范工作开展情况。电力工程建设领域预防起重机械、脚手架、模版支撑体系等坍塌事故专项整治工作开展情况，施工工期管理和安全投入情况，施工企业资质审查情况，工程外包管理和人员培训情况；防范地质灾害管理制度和技术措施落实情况。
    （六）隐患排查治理和重大危险源安全监督管理工作情况。安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办工作情况，隐患整改措施、责任、资金、时限和预案落实情况。电力企业液氨、油区、氢站、贮灰场、炸药库等重大危险源评估和监控管理情况，重大危险源防火防漏防爆等安全管理和技术措施落实情况。
    （七）电力突发事件应急准备情况。自然灾害监测预警机制建立情况，电力事故应急预案制定及演练情况，企业与地方政府应急协调联动情况，防汛物资准备情况，应急抢修队伍情况。
     三、时间安排
    自查阶段（即日起－7月底）：电力企业全面开展自查自纠工作，自查要从基层做起，检查工作要做到全覆盖，不留死角。要对本企业安全生产状况进行全面评估。全省各电力企业于7月31日前将自查评估报告通过山西电力安全监管信息系统报山西电监办。
    督查阶段（8月）：各省级电力集团公司要结合电力行业迎峰度夏和防洪度汛工作、结合“安全生产月”活动、结合工程建设项目防范地质灾害和预防坍塌事故专项整治工作，制定检查方案，要采取明察暗访、交叉检查等多种方式统筹安排好大检查工作。山西电监办将对重点区域、重点企业、要害输电通道、关键厂站进行抽查，对检查中的问题，提出处理意见；对重大隐患挂牌督办、限期整改，并跟踪落实情况。
    总结阶段（9月）：山西电监办将对安全大检查工作情况进行梳理、通报；通过典型案例，强化警示教育，推动企业加强安全生产基础建设。对安全大检查工作进行总结和评价，提出监管意见和要求。
    四、工作措施
    此次检查采取“企业自查、主管单位复查、监管机构抽查”的模式，在座谈询问、查阅资料、听取汇报、反馈意见的基础上，针对不同的电力企业，综合运行明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等方式，采取四大措施，扎实推进，务求实效。
    （一）落实责任，突出“严、细、实”。
健全完善安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任，落实一把手的安全职责，明确行政一把手是贮灰场大坝安全的第一责任人，落实企业各部门的安全职责，电力企业要严格贯彻国家法律法规，严格执行行业标准，细化安全生产大检查工作方案，狠抓落实，将各级安全生产责任层层落到实处。
    （二）全面覆盖，重点加强基层一线检查。
    各电力企业要根据自身的特点，在安全生产大检查中，切实做到“横向到边、纵向到底”，实现全覆盖，要对各生产班组、车间进行安全生产再宣传、再贯彻、再落实，重点解决安全生产的“死角、盲区”，特别是随着电力建设项目的大批开工，重点加强对施工安全和施工质量的督导，加大对班、组、站、所等基层一线的检查和考核。
    （三）突出重点，切实解决难点关键问题。
    结合年初部署的 “四项”安全专项行动 ，认真分析研判，强化对重点部位和关键环节的整治力度，突出重点，确保重要厂、站稳定运行，确保重大安全隐患可控，确保外包外委单位施工人员在控，严禁企业核心技术专业，如继保、通讯、化学等外包外委，确保关键部位能控，确保重要输电通道畅通，重点关注母线短路电流超标，主变超过载，开关遮断容量不满足要求的枢纽变电站、所点和输电容量满载的输电通道。
    （四）严格督查，确保大检查取得实效。
加大安全生产考核力度，对迟报、瞒报、漏报安全生产信息的电力企业将严格考核，对安全自查走过场、责任落实不到位，造成存在问题和隐患未能查出，或查出但没有落实整改的，我办将进行通报批评，对违法违规问题，实行“零容忍”，并组织相关专家重点检查，提出处理意见，对隐患整改不彻底、防控不到位而发生安全事故的，将严肃追究有关责任人的责任。
     五、工作要求
    （一）周密部署，立即行动。各电力企业要高度重视此次安全大检查工作，主要负责人要亲自部署，立即组织开展自查自纠工作，自查工作要细致、全面，做到“横向到边，纵向到底”，将安全生产大检查与隐患排查治理有机结合，促进安全生产管理工作水平的全面提升。
   （二）查改结合，形成闭环。各电力企业要坚持边检查边整改，以检查促整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实，重大隐患要实行挂牌督办，对于检查发现有问题的企业，强化监督指导，注重闭环管理，彻底消除事故隐患。
    （三）大力宣传，全员参与。各电力企业要结合“安全生产月”活动，充分利用各种媒体，充分发动广大从业人员参与检查工作，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，设立隐患举报热线和奖励资金，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成良好的安全生产氛围。