山西省电力公司、华能集团山西分公司、大唐集团山西分公司、华电山西能源有限公司、国电集团山西分公司、中电投集团华北分公司、山西国际电力集团有限公司、山西国际能源集团有限公司、黄河万家寨水利枢纽有限公司，各有关电力企业：
　　按照国家电监会关于电力安全监管总体部署和省政府新一轮安全生产专项整治百日行动工作安排，为进一步巩固山西电力安全生产平稳态势，进一步提高电力企业安全生产管理本质水平，进一步完善应急管理工作体系，坚决杜绝生产现场、施工现场、作业现场安全生产事故发生，坚决杜绝年末电力工程建设抢工期、抢速度，隐患排查治理不到位，引发安全生产事故的发生，保障“两节”、“两会”期间山西区域电力安全稳定运行和电力可靠供应，研究制定了《新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动工作方案》（以下简称《工作方案》），决定自2012年12月5日至2013年3月15日开展新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动，现将《工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

2012年12月4日

附件

新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动工作方案

　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，进一步加强全省电力安全监督管理，按照国家电监会关于电力安全监管总体部署和省政府新一轮安全生产专项整治百日行动工作安排，结合山西电监办工作要求和全省电力行业实际情况，制定本方案。
一、总体要求
　　深入贯彻落实党的“十八大”精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续深入开展新一轮安全生产专项整治百日行动，深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治，推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，确保两节”、“两会”期间山西区域电力安全稳定运行和电力可靠供应，进一步巩固山西电力安全生产形势平稳态势。
二、工作目标
　　通过开展新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动，进一步促进党和国家关于安全生产法律法规、方针政策，继续深入开展安全生产专项整治行动和严厉打击非法违法生产经营建设行为等各项工作部署的落实，坚持标本兼治、综合治理，强化安全监管、隐患整治和事故预防，实现“三杜绝、三防止、一维护、一确保”电力安全生产工作目标。
三、组织实施
   　为确保新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动顺利实施，山西电监办成立新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动领导组，负责对电力企业安全生产专项整治百日行动进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决电力安全生产专项整治百日行动中的共性问题和突出问题，协调有关单位、部门开展新一轮电力安全生产专项整治百日行动。
组  长：黄学农  山西电监办党组书记、专员
副组长：宋晋冀  山西电监办党组成员、副专员
        王礼田  山西省电力公司副总经理
        张  然  山西国际电力集团公司副总经理
        冯培一  山西国际能源有限公司副总经理
        武锦强  华能集团山西分公司副总经理
        焦建清  大唐集团山西分公司副总经理
        袁裕祥  华电集团山西能源公司副总经理
        魏建朝  国电集团山西分公司副总经理
        王志军  中电投华北分公司总工程师
        王兴朝  黄河万家寨水利枢纽有限公司副总经理
成  员：史  健   山西电监办安全监管处处长
        史毓新   山西电监办资质管理处处长
        金庆泉   山西电监办稽查处处长
        何永佳   山西电监办安全监管处副处长
        刘灵萍   山西电监办市场与价财监管处副处长
陈大宇   山西电监办综合处副处长
        王晓林   山西省电力公司安质部主任
        王建军   山西国际电力集团公司产业部主任
        张国胜   格盟国际能源有限公司高级经理
        郭起旺   中电投华北分公司安环部主任
        张瑞海   大唐集团山西分公司安监部主任
        阎宇明   华能集团山西分公司营销部主任
        闫俊杰   华电集团山西能源公司生产部主任
        郭方刚   国电集团山西分公司综合处副处长
        杨金义   黄河万家寨水利枢纽有限公司安监部主任
　　领导组下设办公室，办公室设在山西电监办安全监管处。负责新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动的具体安排，跟踪了解电力安全生产专项整治百日行动进展情况，协调推进电力安全生产专项整治百日行动，以及有关情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
主  任：史  健   山西电监办安全监管处处长
副主任：何永佳   山西电监办安全监管处副处长
陈大宇   山西电监办综合处副处长
成  员：刘会飞   山西电监办安全监管处
        刘  舫   山西电监办资质管理处
        张  斌   山西电监办稽查处
        傅维周   山西电监办市场与价财监管处
        薛文瑞   山西电监办输供电监管处
        王慧杰   山西电监办安全监管处
        刘  智   山西电监办安全监管处
四、具体内容
1.完善安全生产责任体系情况。电力企业是否健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，是否建立有效的责任落实机制；各级电力企业主要负责人是否全面负责安全生产工作，是否切实履行制度建设、安全投入、隐患治理、应急救援等方面职责；电力企业安全生产负责人和其他工作负责人是否在职责范围内履行相应的安全生产责任。
2.落实企业生产现场的领导责任情况。各级电力企业主要负责人和安全生产负责人等领导班子成员是否经常深入生产现场，掌握电力生产和建设施工现场安全生产情况，按照职责分工，是否及时解决安全生产中遇到的突出问题；电力项目工程建设单位是否落实工程项目负责人施工现场安全责任，是否全面承担电力建设施工现场安全管理职责；是否严格执行企业生产现场领导带班制度，是否有在重大活动保电期间发生电力安全事故而生产现场带班领导擅离职守的情况。
3.落实对境外建设和运营项目的安全监督管理责任情况。电力企业是否履行境外建设和运营项目安全生产责任，是否建立健全境外建设和运营项目安全管理制度，是否建立对境外派出企业安全生产责任的有效传递机制。
4.强化生产现场安全督导检查情况。电力企业是否把加强生产现场安全检查作为一项常态化工作，是否完善现场安全检查制度和标准，规范现场安全生产行为；是否深入开展“查三违、防事故”活动，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，加大对“三违”行为的考核处罚力度。
5.规范电力安全专业技术服务工作情况。电力企业是否开展与安全生产相关的评价、评估、检验、认证、技术监督等方面工作，并将技术服务结果作为制定落实安全生产措施的重要依据。
6.强化电力建设项目安全监督管理情况。电力企业是否严格执行国家相关法律法规，贯彻落实电监会《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》；电力企业是否存在年末抢时间、抢工期、抢速度等现象，是否存在对施工过程中隐患排查不到位，追求工程进度的现象；电力企业在工程建设过程中是否严格执行国家关于安全费用提取的规定，加强对劳务分包队伍管理；是否以预防因坍塌、机械伤害、高处坠落等原因引发的事故为重点，深入开展电力建设项目施工现场风险辨识与防控。
7.持续深入开展隐患排查治理情况。电力企业是否将隐患排查治理作为日常安全生产工作的重要内容，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理经常化、制度化；是否严格执行了隐患排查治理周报制度，是否将本企业重大危险源和重大隐患情况报当地政府安全生产监督管理部门和电力监管机构备案，并对重大危险源实行全面监控，落实治理措施尽快消除重大隐患。
8.完善电力企业应急预案情况。电力企业是否规范编制和完善应急预案，严格执行预案评审和备案制度，定期开展各类电力突发事件应急演练。电力企业相关应急预案中是否明确生产现场应急处置权限和应急处置程序，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
9.加强电力企业班组安全建设情况。电力企业是否把班组建设作为安全管理的关键环节，充分发挥班组安全生产基石和前沿阵地作用，将安全生产责任制、安全管理与防范措施、安全文化建设工作落实到生产一线班组；是否重点加强电力企业班组长安全培训工作，以提高班组长安全素质、安全操作技能和安全管理水平为主要内容，落实培训责任和目标，确保每年将本企业班组长轮训一遍。
10.加强企业安全生产技术管理情况。电力企业是否按规定在生产技术管理部门配备足够的安全技术人员，以适应企业生产经营规模扩大、建设项目增多情况下对安全技术力量的需求。是否切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化主要技术负责人技术决策和指挥权，防止因安全生产技术问题不解决产生重大隐患，导致电力安全事故发生。
11.提高电力安全技术和装备水平情况。电力企业是否建立完善与电力工业发展要求相适应的电力安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。
12.提高大坝安全技术保障能力情况。电力企业是否不断推进水电站大坝安全技术创新，促进新技术在电力系统水电站大坝安全注册和定期检查、大坝补强加固、风险管理等工作中的应用，提高水电站大坝本质安全水平。
13.加强电力行业网络与信息安全管理情况。电力企业是否健全完善电力二次系统安全防护和网络信息安全管理制度和标准，强化对生产监控系统和重要管理信息系统安全工作的监督和考核，建立网络与信息安全监督机制、应急机制和通报机制；是否深入开展电力系统网络与信息安全等级测评，组织开展电力二次系统信息安全评估工作；是否进一步完善电力二次系统安全防护体系，加快部署纵向加密认证装置，细化落实配网自动化系统和风电监控系统安全防护措施；是否组织开展外网攻防、模拟攻防和系统测试等工作，提高网络与信息安全监测预控能力；是否加强电力行业互联网、信息安全管理体系认证，提升网络与信息安全核心技术和电力二次系统安全防护产品的自主研发和创新能力，不断提高电力行业网络与信息安全整体水平。
14.加大电力可靠性技术与数据的应用力度情况。电力企业是否充分利用可靠性技术与数据，发挥其在电力规划设计、设备选型、生产运行、检修维护等工作中的辅助决策作用。
15.加强企业员工安全素质教育。电力企业是否建立完善面向基层、贴近实际、形式多样的宣传教育培训体系，提高员工安情况全素质与自救互救能力。
16.落实企业安全培训工作情况。电力企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员是否定期参加安全生产培训，培训内容和时间是否符合安监总局《安全生产教育培训规定》要求；电力企业全体员工是否每年接受一次安全教育培训，相关从业人员是否按规定完成进场培训、转岗培训和定期培训；是否采取多种有效手段，加强对临时用工的安全教育培训，特别是对从事电力建设施工的临时用工，在进入施工现场前应当接受安全教育培训。
17.不断完善电力安全规章制度情况。电力企业是否强化企业内部管理，及时编制修订安全管理制度和考核标准，健全安全生产制度、安全责任、风险管控和监督保证体系；
18.加快完善电力安全生产技术标准情况。电力企业是否结合安全生产实际，深入研究分析面临的新风险和新问题，及时修编企业安全生产技术标准。
19.加强电力安全监督管理队伍建设情况。电力企业是否健全各级安全监督管理机构，充实安全监督管理人员，提高安全监督管理人员专业素质。
20.专项整治和隐患排查、隐患排查治理百日行动等专项行动重大隐患“清零”情况。电力企业是否已将专项整治和隐患排查、隐患排查百日行动中发现的重大隐患消除。
五、工作进度与时间安排
专项整治工作总体上分四个阶段进行。
（一）部署启动阶段：2012年12月12日前，研究制定新一轮安全生产专项整治工作方案，部署有关工作。各电力企业要根据各自工作特点，研究制定具体专项整治方案，并认真组织实施。
（二）自查自纠阶段：2013年1月25日前完成。各电力企业将专项整治方案及有关要求贯彻落实到各有关责任主体单位，开展自查自纠。
（三）检查督导阶段：2013年2月25日前，我办组织督查和抽查。对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业整改，并严肃处理。
（四）总结分析阶段：2103年3月15日前，总结分析，归纳评估。各电力企业对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果，并于3月20日前报送山西电监办。
六、工作要求
　　各单位要进一步加强领导，落实责任，做好2102年底及2013年初电力安全生产各项工作的组织实施，要结合本单位实际，制定具体落实措施。电力企业要将本意见提出的安全生产工作要求落实在企业发展和日常工作中，在制定企业发展规划和年度工作计划中突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施落实到位。山西电监办将加强对电力企业安全生产工作指导和检查，及时掌握工作进展情况，研究、协调解决工作中的突出问题，确保新一轮山西电力安全生产专项整治百日行动取得实效。